解讀《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）
馬鞍山二中 聶曉霞（2015.11.16）
2015年10月18日，中共中央頒布實(shí)施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！?
兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和依法治國條件下，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。兩項(xiàng)法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；《黨紀(jì)處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。
解讀《廉潔自律準(zhǔn)則》：
修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》包括導(dǎo)語、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等三部分，主要內(nèi)容可以概括為“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”。
“四個(gè)必須”：
必須 堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念。
必須 堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨。
必須 繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
必須 自覺培養(yǎng)高尚道德情操。
“八條規(guī)范”：
面向全體黨員 （提出四個(gè)堅(jiān)持）
1、“公與私” 堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。
2、“廉與腐” 堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。
3、“儉與奢” 堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。
4、“苦與樂” 堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。
面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，提出更高的四條規(guī)范）
5、“公仆本色” 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。
6、“行使權(quán)力” 廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益。
7、“品行操守” 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。
8、“良好家風(fēng)” 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。
解讀《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，分為“總則”“分則”和“附則”等三個(gè)部分。新條例堅(jiān)持“紀(jì)法分開，紀(jì)嚴(yán)于法，重在立規(guī)”，是黨章規(guī)定的具體化，開列“負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)它律，重在立規(guī)”，“六大紀(jì)律”劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
“總則”告訴你，黨員受到嚴(yán)重警告處分等情形，后果更嚴(yán)重了。“黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”。從“一年內(nèi)”改為“一年半內(nèi)”，黨員受到嚴(yán)重警告處分，后果更嚴(yán)重了。
分則 （共6章85條），把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成 政治紀(jì)律18條、組織紀(jì)律17條、廉潔紀(jì)律25條、群眾紀(jì)律8條、工作紀(jì)律13條、生活紀(jì)律4條等“六大紀(jì)律”共85條。
“分則”告訴你，“六大紀(jì)律”可“對(duì)號(hào)入座”，黨紀(jì)“負(fù)面清單”不再包括貪污賄賂行為，這是實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開的明顯信號(hào)，不再把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，而是在法律之前就為黨員劃定紀(jì)律底線，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。
新條例具有“五大亮點(diǎn)”：
1、突出政黨特色、黨紀(jì)特色，把黨章關(guān)于紀(jì)律要求具體化?！ ?/span>
2、突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
3、堅(jiān)持紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。
4、體現(xiàn)十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對(duì)“四風(fēng)”等方面管黨治黨實(shí)踐成果。
5、其它規(guī)定。
下面簡(jiǎn)要解讀《條例》如下：
第一編 總則
第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍
* 制定目的 為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
* 指導(dǎo)思想 本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。
* 工作原則 ●黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！顸h紀(jì)面前一律平等?！駥?shí)事求是?！衩裰骷兄??！駪颓氨押?、治病救人。
* 適用范圍 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分
※ 違紀(jì)概念
黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。
※ 對(duì)黨員的紀(jì)律處分有哪幾種？（5 種）
警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。
※ 對(duì)黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)如何處理？（2種處理措施）
改組 ；解散；
第三章 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則
哪些情形可以從輕或者減輕處分？（5種）
●主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；
●檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；
●主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
●主動(dòng)上交違紀(jì)所得的；
●有其他立功表現(xiàn)的。
哪些情形應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分？（3種）
●在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的；
●強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的；
●本條例另有規(guī)定的。
第二編：分則 (六大紀(jì)律的主要違紀(jì)行為)
把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù)，令違紀(jì)行為不再有空子可鉆。
（一）對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分（18條）
1、發(fā)表危害黨的言論等行為
●通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。
●發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的。
●制作、販賣、傳播上述所列內(nèi)容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)音視頻資料等。
●私自攜帶、寄遞上述所列內(nèi)容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境。
（社會(huì)熱議“忘議中央大政方針”是什么意思？會(huì)不會(huì)影響黨內(nèi)民主？解讀：第一，忘議是通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，這是前置條件。第二，“忘議中央大政方針”關(guān)鍵是“妄議”，發(fā)表的是“忘議妄言”“破壞黨的集中統(tǒng)一”。第三，“忘議中央大政方針”，“忘議”的是“大政方針”）
2、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為
●組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的，或者以組織講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策，造成嚴(yán)重不良影響的。
未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。
●組織、參加旨在反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度或者敵視政府等組織的。
●組織、參加會(huì)道門或者邪教組織的。
●在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動(dòng)的。
參加秘密集團(tuán)或者參加其他分裂黨的活動(dòng)的。
3、損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實(shí)施行為
●在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的。（“非組織政治活動(dòng)”：最高人民法院2015年3月18日發(fā)表的[人民法院工作年度報(bào)告（2014）]白皮書提出：2014年法院加強(qiáng)嚴(yán)守紀(jì)律教育和廉潔司法教育、教育干警充分認(rèn)識(shí)周勇康、薄熙來等人踐踏法治法治,破壞黨的團(tuán)結(jié),搞非組織政治活動(dòng)。解讀：1）這個(gè)政治活動(dòng)是非法的；2）這個(gè)政治活動(dòng)不符合正式組織程序的要求；3）非組織政治活動(dòng)有“反黨”的基本屬性。）如石油幫、秘書幫、山西幫等。
●拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張的。
●挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動(dòng)的。
有其他違反黨和國家民族政策的行為。
●組織、利用宗教活動(dòng)反對(duì)黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團(tuán)結(jié)的。
有其他違反黨和國家宗教政策的行為。
●組織、利用宗族勢(shì)力對(duì)抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實(shí)施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的。
4、對(duì)抗組織審查行為
串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；有其他對(duì)抗組織審查行為的。
【“對(duì)抗組織審查”典型案例：山西某縣委書記探頭對(duì)準(zhǔn)舉報(bào)箱，干擾巡視被查處。2014年9月，山西某縣委書記在接到省委巡視組即將進(jìn)駐的通知后，強(qiáng)調(diào)“要能保證舉報(bào)箱在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，后被嚴(yán)肅查處?！?/span>
5、組織和參加迷信活動(dòng)行為
●組織迷信活動(dòng)的。
●參加迷信活動(dòng)，造成不良影響的。
【案例：對(duì)于濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，財(cái)新網(wǎng)此前曾報(bào)道，李春城將家里老人墳?zāi)箯臇|北遷往成都都江堰，聘請(qǐng)風(fēng)水先生做道場(chǎng)等花費(fèi)千萬，其中鄧鴻出資約300萬元。女貪官被捕時(shí)連說“真準(zhǔn)”？中國兒童中心原主任趙順義，涉嫌貪污、受賄150多萬元，昨天被訴至一中院。因?yàn)闆]能度過“半仙”預(yù)測(cè)的“平安期”，特別相信算命的中國兒童中心原主任趙順義在被捕時(shí)連續(xù)說了兩遍：“真準(zhǔn)！真準(zhǔn)！”身為正廳級(jí)干部的趙順義十分迷信，在專案組對(duì)其偵查期間，她花了2萬元到一個(gè)算命先生那里求了一個(gè)“護(hù)身符”。護(hù)身符上說：“只要平安度過5月15號(hào)，就萬事大吉?！睕]想到趙在5月13日晚洗澡時(shí)，“護(hù)身符”被泡濕。所以當(dāng)檢察機(jī)關(guān)辦案人員5月14日將其抓獲時(shí)，她竟說：“真準(zhǔn)！真準(zhǔn)！”】
6、叛逃及在涉外活動(dòng)中損害黨和國家尊嚴(yán)利益行為
●在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請(qǐng)政治避難，或者違紀(jì)后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的。
在國（境）外公開發(fā)表反對(duì)黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的。故意為上述行為提供方便條件的。
●在涉外活動(dòng)中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的。
7、違反政治規(guī)矩等行為
●黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的。
●違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的?！?/span>“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”有哪些？為人民服務(wù)、艱苦奮斗、實(shí)事求是、調(diào)查研究群眾路線、謙虛謹(jǐn)慎、理論聯(lián)系實(shí)際、民主協(xié)商等?！?/span>
（新增：拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)各氣）
（二）對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分（共17條）
1、違反民主集中制原則等行為
●違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的。
●下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定的。
●拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的。在特殊時(shí)期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的。
●不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)的。
不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向。
●違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。
篡改、偽造個(gè)人檔案資料的。隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
●黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等。【要求：2002年4月中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、總政治部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知。領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立（未經(jīng)民政部門登記注冊(cè)）的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。已經(jīng)參加的，必須退出；已經(jīng)擔(dān)任職務(wù)的，必須辭去。領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)，不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙?！?/span>
2、侵犯黨員權(quán)利行為
●誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的。
●侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的。
●對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，或者將批評(píng)、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人的；對(duì)黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制，造成不良后果的；壓制黨員申訴，造成不良后果的，或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴的；有其他侵犯黨員權(quán)利行為，造成不良后果的。
3、違反組織工作原則等行為
●在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的；在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的。【案例：2011年四川南充市拉票賄選案，2011年10月19日南充市委五屆一次全會(huì)前，時(shí)任儀隴縣委書記楊建華用公款80萬元，自己出面或安排下屬，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過拉票賄選當(dāng)選市委常委；楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑20年，時(shí)任南充市委書記劉宏建犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。】
●在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定。
用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的。
●在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的。
弄虛作假，騙取職務(wù)、職級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他利益的。
●違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的。
違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的。
4、違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為
●違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的。
●違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境。
●駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）中的黨員擅自脫離組織，或者從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國（境）外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的。
●駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）中的黨員，脫離組織出走時(shí)間不滿六個(gè)月又自動(dòng)回歸的。
故意為他人脫離組織出走提供方便條件的。
【案例：“科技日?qǐng)?bào)社原副社長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記湯東寧，其本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報(bào)告；其配偶子女獲取英國永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填報(bào)；未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請(qǐng)假手續(xù)多次因私出國，事后隱瞞不報(bào)；長(zhǎng)期違規(guī)持有個(gè)人因私護(hù)照，不按規(guī)定及時(shí)交由組織統(tǒng)一管理。經(jīng)科技部黨組研究并報(bào)中央國家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)職務(wù)，由三級(jí)職員降為六級(jí)職員。”】
（新增：非組織政治活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等）
（三）對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分（共25條）
1、以權(quán)謀私行為
●利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物。
●相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的。
●縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利。
黨員干部的配偶、子女及其配偶不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的。
2、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為
●收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡等的。
●向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡等。
●利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的。
在操辦婚喪喜慶事宜中，借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的。
●接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排。
●違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所。
【權(quán)錢交易案例：廣東省水利廳原廳長(zhǎng)黃柏青：收受賄賂禮金近億元 ，6萬歐元想不起誰送的。黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌，近億元。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個(gè)“交往不交易”的謬論，認(rèn)為并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)力交易，收點(diǎn)紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩习宓募t包禮金，認(rèn)為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進(jìn)貢者或許不追求立竿見影的回報(bào)，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護(hù)和回報(bào)。】
3、違規(guī)從事營利活動(dòng)行為
●違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)，經(jīng)商辦企業(yè)的；擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；從事有償中介活動(dòng)的；在國（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)的。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益的。
違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的。
【解讀：前提是“有關(guān)規(guī)定”，2001年，關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人可以買賣股票和證券投資基金。在買賣股票和證券投資基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁下列7類行為：如不得利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買獻(xiàn)股票、索取或者倒賣認(rèn)股權(quán)證；】
●黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利活動(dòng)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)。
●黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)的。
●黨和國家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的。
4、違反工作生活待遇規(guī)定等行為
●黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇。
●在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益。
5、違規(guī)占有、使用公款公物等行為
●利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物，或者無償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報(bào)銷的。
●利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月。
占用公物進(jìn)行營利活動(dòng)的。
將公物借給他人進(jìn)行營利活動(dòng)的。
●違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購買贈(zèng)送、發(fā)放禮品。
●違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。
6、違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定行為
●用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的；以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的。
●違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。
●違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)用車或者有其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為。
●違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定，到禁止召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的；決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)的。
擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取費(fèi)用的。
●違反辦公用房管理規(guī)定，決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房的；用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用的。
7、權(quán)色交易等行為
●搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的。有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為的。
（新增：權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等）
(四)對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分（共8條）
1、侵害群眾利益行為
●超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)的；違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的；在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要的；有其他侵害群眾利益行為的。
●干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財(cái)產(chǎn)遭受較大損失的。
●在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的。【“侵害群眾利益”案例：中紀(jì)委披露的案例故事是:江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道大里社區(qū)原黨總支書記魏田雙等4人克扣、套取群眾征地補(bǔ)償款。
在南京市保障房征地項(xiàng)目推進(jìn)過程中，魏田雙就一處征地與拆遷戶談補(bǔ)償事宜，得知其心理價(jià)位比評(píng)估價(jià)少時(shí)，貪心開始“活絡(luò)”起來。于是，魏田雙通過偽造假單據(jù)，單獨(dú)或伙同他人克扣侵吞各類補(bǔ)償款。魏田雙深知一人無法“瞞天過?！?，于是想方設(shè)法將居委會(huì)主任魏啟祥、副主任孫金福及兼任社區(qū)會(huì)計(jì)的黨總支副書記李德英一起拖下水。大里社區(qū)班子克扣群眾征地拆遷補(bǔ)償金，四位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部“淪陷”，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，嚴(yán)重破壞黨和政府形象。四人均被開除黨籍。】
2、漠視群眾利益行為
●對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，造成不良影響的；對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的；對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。
●不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，致使國家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的。
●遇到國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救。【“漠視群眾利益”案例：天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理潘振光便是一個(gè)典型的反面教材。潘振光自己不符合購買定向安置經(jīng)濟(jì)適用房的條件，他利用職務(wù)上的便利，利用手里掌握著定向安置經(jīng)濟(jì)適用房安排的權(quán)力，通過偽造手續(xù)，自己騙購定向安置經(jīng)濟(jì)適用房1套。隨后，其又故伎重演，通過同樣的方式，偽造手續(xù)，為其姐騙購了定向安置經(jīng)濟(jì)適用房1套。兩次得逞，潘振光變得有恃無恐，至2013年12月，短短3年時(shí)間，通過偽造拆遷手續(xù)，潘振光多次為他人騙購定向安置經(jīng)濟(jì)適用房。2015年5月，潘振光被開除黨籍；違紀(jì)所得被收繳。】
3、侵犯群眾知情權(quán)等行為
●不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)。
●有其他違反群眾紀(jì)律規(guī)定行為的。
（新增：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等）
（五）對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分（共13條）
1、黨組織失職行為
●黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，有下列情形之一：不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國家的方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯(cuò)誤決策的；本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署行為的。
●黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的。
●黨員被依法判處刑罰后，不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，或者對(duì)違反國家法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分而不處分的；黨紀(jì)處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后，不按照規(guī)定落實(shí)決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級(jí)、待遇等事項(xiàng)的；黨員受到黨紀(jì)處分后，不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對(duì)受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作的。【“黨組織失職”案例：新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書記、副院長(zhǎng)王鵬先，就是因主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了“班子”害了自己。在喀什地區(qū)教育學(xué)院新校區(qū)建設(shè)過程中，召開三次黨委會(huì)議，研究施工單位給學(xué)院“捐贈(zèng)”車輛，先后收受4家中標(biāo)施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫”用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定，但是他不僅沒有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，反而參與其中。王鵬先作為黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)眼皮底下的違紀(jì)行為視而不見甚至主動(dòng)參與，黨的觀念淡漠、紀(jì)律意識(shí)松弛。2015年2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看兩年處分?！?/span>
2、濫用職權(quán)和玩忽職守行為
●因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員叛逃的；因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員出走。
●在上級(jí)單位檢查、視察工作或者向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的。
●黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有下列行為之一：干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)的；干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)的；干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)的；干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛的；干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)的。
●黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，向有關(guān)地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰等活動(dòng)，造成重大損失或者不良影響的。【“濫用職權(quán)和玩忽職守”案例：云南省瑞麗市原市委書記楊躍國干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包等?！ 耙玫巾?xiàng)目和土地，得楊躍國點(diǎn)頭?！痹卧颇鲜〉潞曛菸Ｎ?、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問題上，他直接帶著老板到現(xiàn)場(chǎng)看地，只要老板看中了，就安排市國土局供地。楊躍國為了規(guī)避監(jiān)管，自己指定土地位置和面積，不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價(jià)格，相關(guān)部門圍繞他的意圖做個(gè)“象征性”的評(píng)估，然后按開發(fā)商和楊躍國談好的條件，設(shè)置一些限制性條件來保證老板拿到土地。2014年12月，楊躍國被依法嚴(yán)懲?！?/span>
3、失泄密行為
●泄露、擴(kuò)散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的。
私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等方面資料。
●在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的。
4、違反外事工作紀(jì)律等行為
●以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境）。
●臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長(zhǎng)在國（境）外期限，或者擅自變更路線的。
●駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）中的黨員，觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習(xí)俗。
●在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的。（新增：黨組織發(fā)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等）
（六）對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分（共4 條）
1、生活奢靡行為
●生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味，造成不良影響的。【“違反生活紀(jì)律行為”案例：某市原市委書記經(jīng)常在高檔會(huì)所玩到凌晨?jī)扇c(diǎn)。主政一方時(shí)，有專人幫該市委書記安排晚上去會(huì)所的活動(dòng)。大多數(shù)情況下，他都會(huì)先讓人安排好地方，再根據(jù)他的要求通知參加人員，告訴他們時(shí)間地點(diǎn)。一起活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常是大家先在一起吃飯，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨?jī)扇c(diǎn)。為了服侍好該市委書記，圈子里的人還專門為他開設(shè)了一家會(huì)所，會(huì)所風(fēng)格按照他的喜好設(shè)置，裝修方案由負(fù)責(zé)幫其安排活動(dòng)的人與企業(yè)老板親自商量，經(jīng)該市委書記首肯后才著手實(shí)施。從2012年底到2014年年中接受組織調(diào)查前，該市委書記先后到這家會(huì)所消費(fèi)達(dá)30多次，差不多每個(gè)月兩次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會(huì)所。】
2、違反家庭倫理和社會(huì)公德等行為
●與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的。利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的。
●違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為?！裼衅渌麌?yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的。
【“違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響”案例：河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長(zhǎng)賈建濤，2014年4月29日，賈建濤等人到河南廣播電臺(tái)商洽“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)演出活動(dòng)有關(guān)事宜。午餐期間，賈建濤違規(guī)飲酒。午餐后，賈建濤與司機(jī)到省廣電局停車場(chǎng)取車回盧氏縣，發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打了后車車主張某的手機(jī)，對(duì)方?jīng)]有接聽，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上。據(jù)媒體報(bào)道，車主張某回到廣電局院內(nèi)，聽說自己的車被損毀，立即攔住準(zhǔn)備離開的賈建濤要求賠償?！白砭频哪凶酉仁亲谲?yán)锎罅R，然后下車廝打張某”。經(jīng)盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長(zhǎng)職務(wù)。經(jīng)盧氏縣紀(jì)委研究決定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。】
總之，各位黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，守住紀(jì)律底線，自覺做守紀(jì)律、講規(guī)矩的黨員。